Ficha de evidencia

SOC-1970-OBRASSOCIALES-01

Afirmación. La fragmentación del sistema de salud argentino se decidió en 1970, por un gobierno militar, un año después del Cordobazo.

Evidencia y mecanismo. La Ley 18.610, sancionada bajo Onganía, hizo obligatoria la afiliación de todo trabajador formal a la obra social de su rama y puso el gerenciamiento en manos de los sindicatos con personería gremial. Creó el INOS y el Registro Nacional de Obras Sociales. Efecto inmediato: cobertura para millones. Efecto estructural permanente: el sistema queda partido en tres subsectores —público, seguridad social y privado— sin coordinación entre sí.

Qué está debatido o no permite concluir. Es el caso más claro de decisión con consecuencias opuestas a la intención declarada: un gobierno militar antipopular entregó al sindicalismo peronista una base financiera permanente e independiente del ciclo político, para comprar paz social tras el Cordobazo. Los dos intentos posteriores de integración —el SNIS de Liotta (1974) y el Seguro Nacional de Salud (1988)— fracasaron por resistencia corporativa.

Respuesta breve sugerida. Por la Ley 18.610 de 1970, de Onganía, que entregó las obras sociales a los sindicatos un año después del Cordobazo. Desde entonces el sistema está partido en tres y ningún intento de integrarlo prosperó.